2008年，衢州市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民，面对年初历史罕见的雨雪冰冻灾害、严重的全球金融危机和国内外经济增长下行的不利影响，见事早、行动快，对形势研判准确，部署比较超前，赢得了“经济增长低开稳走、产业结构继续优化、抵御风险能力显著增强、社会民生进一步改善”的良好局面，顺利地完成了全年国民经济和社会发展的预期目标。

一、综 合

　　初步核算，全年全市生产总值580.05亿元，按可比价格计算，比上年增长13.0%。其中，第一产业增加值61.71亿元，增长8.0%；第二产业增加值317.85亿元，增长15.2%；第三产业增加值200.49亿元，增长11.6%。在第三产业中，交通运输、仓储及邮政业增加值增长8.0%，批发和零售业增加值增长13.6%，住宿和餐饮业增加值增长6.3%，金融业增加值增长10.3%，房地产业增加值下降1.0%。三次产业增加值结构由上年的11.0：53.0：36.0调整为10.6：54.8：34.6。全市人均生产总值按户籍人口计算为23362元（按常住人口计算为26076元），合3360美元，比上年增长12.5%。

　　市区居民消费价格比上年上涨5.0%，其中：食品类上涨13.9%，居住类上涨4.5%。（见表1）

表1    居民消费价格变动情况（上年=100）

　　工业品出厂价格上涨8.2%，其中重工业产品出厂价格上涨10.7%，轻工业产品出厂价格上涨6.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨15.1%，其中：黑色金属材料类上涨34.3%，燃料、动力类上涨23.7%。市区房屋销售价格上涨7.7%，其中住宅价格上涨8.1%。

　　全市新增就业数人数2.69万人，有1.01万城镇下岗失业人员实现了再就业，年末城镇登记失业率为3.89%，比上年末上升0.05个百分点。

　　全市国民经济和社会发展情况总体良好，但在发展过程中仍存在一些困难和问题：主要经济指标增幅回落，部分企业生产经营困难，财政减收增支因素增多，保稳促调难度加大；引进和储备大项目不多，发展后劲不足；就业形势严峻，农民特别是桔农持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难。

二、农 业

　　全年实现农林牧渔业总产值96.34亿元，比上年增长12.3%。

　　全年农作物播种面积307.23万亩，比上年增长8.3%，其中：粮食播种面积183.8万亩，增长1%；油料播种面积47.26万亩，增长28.2%；蔬菜种植面积46.63万亩，增长12.2%；果用瓜种植面积8.08万亩，增长36.3%。

　　全年粮食总产量72.93万吨，比上年增加0.71万吨，增长1.0%；油料产量5.09万吨，增长26.7%，蔬菜产量75.21万吨，增长15.9%，食用菌产量18.92万吨，增长20.2%；果用瓜产量15.04万吨，增长32.2%；水果总产量108.32万吨，增长16.9%，其中柑桔总产量91.17万吨，增长19.5%。

　　全年肉类总产量为22.08万吨，比上年增长12.6%，其中猪肉19.87万吨，增长12.5%。全年生猪出栏388.96万头，增长13.2%；家禽出栏1760.23万只，增长18.2%。全年水产品总产量为4.18万吨，增长6.9%，蜂蜜产量23703吨，下降0.7%，牛奶产量2989吨，下降15.4%。

三、工业和建筑业

　　全市年末共有规模以上工业企业单位1077家，其中：主营业务收入亿元以上的企业136家，大中型企业63家。

全年全部工业增加值265.62亿元，按可比价格计算比上年增长17.0%。规模以上工业全年完成产值768.79亿元，增长36%，其中：重工业582.50亿元，增长37.7%；轻工业186.29亿元，增长31.1%。实现工业销售产值748.55亿元，增长36.1%，产销率97.37%，提高0.09个百分点。全年完成工业出口交货值71.27亿元，增长22.7%。

　　在规模以上工业中，化工行业实现产值186.97亿元，比上年增长29.9%；机械行业169.73亿元，增长42%；建材行业55.10亿元，增长12.1%；黑色金属冶压业83.19亿元，增长108.4%；造纸行业38.53亿元，增长33.5%；纺织业27.84亿元，增长38.5%；电力行业47.47亿元，增长12.9%。主要工业品产量见表2。

表2    2008年主要工业品产量

　　全年规模以上工业企业实现利税61.88亿元，增长24.4%，其中利润36.29亿元，增长28.6%。列入省考核的十一项工业经济效益指数综合得分284.19分，比上年提高25.98分。

全年建筑业实现增加值52.23亿元，按可比价格计算比上年增长6.7%。全市建筑业企业226家，超亿元产值的企业43家。具有一级资质企业6家，比上年增加3家。二级资质企业68家，增加12家，三级资质企业78家。全年建筑业实现总产值134亿元，增长25%。

四、固定资产投资和房地产业

　　全年全社会固定资产投资361.17亿元，比上年增长13.9%。其中限额以上固定资产投资326.33亿元，增长14.2%。

在限额以上固定资产投资中，第一产业投资6.76亿元，下降30.6%；第二产业投资179.17亿元，增长25.5%；第三产业投资140.40亿元，增长5.4%。

　　全年完成制造业投资167.28亿元，比上年增长27.7%。饮料制造业、纺织业、木材加工业、化学工业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等14个行业的投资增长20%以上，有7类行业年投资额超10亿元，其中：化学工业34.46亿元，增长39.2%；非金属矿物制品业14.10亿元，增长35.0%，木材加工业11.71亿元，增长39.1%，造纸业11.19亿元，增长127.0%。

　　全市完成园区建设项目投资113.24亿元，比上年增长15.4%。其中：高新技术、科技类园区投资9.88亿元，下降20.1%；经济开发区投资53.94亿元，增长17.8%；工业园区投资49.42亿元，增长23.6%。

　　全市基础设施投资79.22亿元，比上年下降2.9%。其中：水利、环境和公共设施管理投资31.46亿元，下降1.8%；交通运输、仓储和邮政业投资30.05亿元，增长2.8%；电力、燃气及水的生产供应业投资11.35亿元，增长4.7%；教育设施投资2.41亿元，下降48.7%；电信及信息传输业投资1.27亿元，下降10.4%。

　　全市组织实施重点项目175个，完成投资115.49亿元。其中本年新开工项目79个，建成项目69个。

　　全市房地产开发投资45.62亿元，比上年下降0.6%，其中住宅投资35.16亿元，下降1.5%。房地产开发施工面积598.29万平方米，增长4.7%；竣工面积210.66万平方米，增长42.7%；销售面积129.58万平方米，下降29.8%，其中住宅销售103.31万平方米，下降34.7%，商业营业用房12.98万平方米，下降9.5%。商品房实际销售额40.20亿元，下降22.1%，其中住宅30.54亿元，下降25.8%。

五、国内贸易

　　全年社会消费品零售总额215.61亿元，比上年增220.2%。分地域看，城市消费品零售额151.19亿元，增长21.0%；县以下消费品零售额64.42亿元，增长18.3%。分行业看，批发和零售业零售额182.86亿元，增长20.7%；住宿和餐饮业零售额28.57亿元，增长19.0%；其他行业零售额4.19亿元，增长7.0%。

全市限额以上批发零售业实现零售额39.29亿元，增长16.8%。其中：食品、饮料、烟酒类增长18%，服装鞋帽、针、纺织品类增长33%，日用品类增长53.6%，家用电器和音像制品类增长20.2%，石油及制品类增长25.3%，汽车类下降4.6%。

　　全市共有成交额超亿元的各类市场22个，摊位数8017个，实现成交额176.65亿元，增长26.6%。超十亿元市场有6家，比上年增加2家。

六、对外经济

　　全年进出口总额13.25亿美元，比上年增长24.9%。其中：出口8.99亿美元，增长24.6%；进口4.26亿美元，增长25.7%。

全市有出口实绩的企业363家，其中当年新启动出口业务企业87家。出口额在100万美元以上的企业144家，增加19家；1000万美元以上的龙头企业21家，增加6家。

　　全年对外出口的国家和地区154个。对美国、欧盟、韩国和香港四大主要市场的出口额分别为1.41、1.51、0.76和0.25亿美元，占全部出口额的43.7%，分别增长13.0%、20.9%、35.5%和下降53.8%。

　　全市出口商品共20大类、1167个品种。在主要商品出口中：机电产品出口1.71亿美元，增长9.7%；高新技术产品出口1.16亿美元，增长48.8%；化工医药产品出口3.41亿美元，增长42.6%；服装、纺织品出口1.26亿美元，增长16.9%。

　　全年新批外商投资企业19家，其中外资企业7家，合资企业12家；总投资31932万美元，比上年增长21.4%；合同利用外资13497万美元，增长7.0%；实际利用外资5813万美元，增长43.3%。

七、交通、邮电和旅游业

　　全年完成交通运输和邮政业增加值22.72亿元，比上年增长8.0%。

　　全年各种运输方式完成货物运输量9839.64万吨，比上年增长4.9%。其中：铁路591.97万吨，下降9.4%；公路9241万吨，增长6.0%；水运6.67万吨，增长5.9%。全年各种运输方式完成旅客运输量7531.66万人，增长2.3%。其中：铁路216.34万人，增长12.0%；公路7305万人，增长2.0%；水运4.18万人，下降7.9%；民航6.14万人，增长64.2%。

　　全市民用汽车拥有量7.11万辆，比上年增长17.1%，其中载客汽车4.65万辆，载货汽车1.61万辆，分别增长25.3%和8.1%；私人汽车5.38万辆，其中私人轿车3.48万辆，分别增长20.1%和64.6%；全市摩托车拥有量22.34万辆，增长9.8%。

年末全市各类公路里程7018公里，其中高速公路244公里，一级公路244公里，二级公路671公里，村道2968公里。境内铁路里程133.9公里。

　　全年通信业务收入11.89亿元，比上年增长4.6%。完成国内邮政特快业务45.88万件，增长32.9%；国际邮政特快业务9744件，增长8.5%。年末城乡固定电话用户72.46万户，年末移动电话用户141.41万户，电话普及率（含移动电话）85.9部/百人，互联网用户15.67万户。

　　全年接待国内旅游者1059万人次，比上年增长21.7%，国内旅游收入57.03亿元，增长22.5%。全年入境的旅游者人数7.32万人次，增长11.3%。在入境的旅游者中：外国人4.06万人次，增长31.0%；香港、澳门和台湾同胞3.25万人次，下降6.3%。国际旅游外汇收入3663.68万美元，增长15.4%。全市拥有旅游星级宾馆饭店45家，客房总数3409间。

八、财政、金融、证券和保险

　　全年实现财政总收入57.30亿元，比上年增长17.1%，其中地方财政收入34.39亿元，增长17.2%。在地方财政收入中，实现税收收入30.20亿元，增长15.5%，其中主体税种增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别增长16.3%、1.6%、16.7%和25.7%。全年财政支出67.93亿元，增长22.4%。

　　年末金融机构本外币存款余额577.65亿元，比上年末增长17.3%，其中人民币存款余额574.53亿元，增长17.4%。年末金融机构本外币贷款余额480.25亿元，增长16.4%，其中人民币贷款余额473.70亿元，增长16.6%。年末城乡居民本外币储蓄存款余额309.45亿元，增长25.5%。

　　全市五家证券机构证券交易量762.27亿元，比上年下降40.7%；实现佣金收入1.53 亿元，下降48.5%；期末保证金余额6.16亿元，下降19.7%；托管市值26.72 亿元，下降57%；实现利润 1.38亿元，下降65.9%；新开证券账户8934个，下降66.0%。

　　年末全市共有保险机构23家，全年保费收入15.39亿元，增长33.1%。其中：寿险保费收入10.64亿元，增长44.4%；财产险保费收入4.75亿元，增长13.3%。支付各类赔款3.57亿元，增长40.4%，其中：寿险业务赔款0.26亿元，增长22.8%；财产险赔款3.31亿元，增长42.0%。

九、教育和科学技术

　　全市现有普通高校1所，在校生10211人；中等职业教育学校29所，在校生38233人。普通高中26所，在校生41644人。普通初中44所，在校生90828人。小学221所，在校生14.89万人。特殊教育6所，在校生444人。全市拥有幼儿园1058所，在园幼儿7.43万人。

　　全市小学入学率、巩固率和升学率均为100%，初中入学率、巩固率均为99.99%，初中毕业升高中段的比例为95.37%，其中升入普通高中的比例为47.64%。15年教育普及率为95.96%，高等教育毛入学率为39.7%。

　　全市有普通高校专任教师504人2普通高中专任教师2725人，学历合格率97.39%；初中专任教师5306人，学历合格率99.59%，小学专任教师7671人，学历合格率99.44%，幼儿园专任教师3242人，学历合格率90.56%。

　　全市现有国家火炬计划重点高新技术企业25家，省级高新技术企业41家，市级高新技术企业55家。全市拥有县及县以上独立研究开发机构11个，企业技术开发机构89个。全年获得省以上科技进步奖10项，市级科技进步奖40项。专利申请受理1135项，专利申请授权574项。

　　年末拥有产品质量检验机构66家，法定计量技术机构6个，全年强制检定计量器具56484台（件），其中：贸易结算用计量器具48828 件，安全防护用计量器具6129件。全年检验特种设备5661台（件），其中：电梯1060台，压力容器1958台。

十、文化、卫生和体育

　　年末全市共有各类艺术表演团体15个，其中专业2个；公共图书馆7个，面积11193平方米，藏书量99万册；博物馆3个，面积18350平方米。年末全市有县以上广播电台6座，广播综合人口覆盖率96.20%。全市有电视台7座，电视综合人口覆盖率96.87%。全市年放映电影27898场，观众人次380.8万人，城市影院票房收入614.76万元。全市日均发行《衢州日报》6.02 万份，《衢州晚报》7.10万份。全市共有综合档案馆7个，面积16069.1平方米。全市馆藏档案全宗1030个，共计51.36万卷、53533件。全年查阅档案、资料9002人次，24874卷（件）次。

　　年末全市共有医院、卫生院152家，病床床位6707张，其中等级医院29家，等级医院床位4453张。执业医师及执业助理医师共5814人，注册护士3862人。全市共有疾病控制中心6个，卫生技术人员210人。法定报告传染病发病率为500.04/十万，全市农村自来水受益率58.35%，农村卫生厕所普及率79.91%。全市有妇幼保健院（所、站）7　　　所，农村乡（镇）共有卫生院112个。新型农村合作医疗参保人数 180.28万人，参保率92.5%。

全年举办市、县运动会84次，参加人次7万人。在全国及全省各类体育比赛中，全市共获金牌59枚、银牌58枚、铜牌62枚。当年新增健身路径69条。

十一、人口、人民生活和社会保障

　　全市年末户籍人口248.85万人，其中，男性人口128.90万人，女性人口119.95万人，分别占总人口的51.8%和48.2%。全年出生人口2.47万人，出生率为9.9‰；死亡人口1.61万人，死亡率为6.5‰；全年净增人口0.86万人，自然增长率为3.4‰。根据全市5‰人口抽样调查结果推算，全市常住人口为222.9万，城市人口占40.99%。

　　市区城市居民人均可支配收入18069元，比上年增长10.3%；全市农村居民人均纯收入6843元，比上年增长12.7%。

市区城市居民家庭恩格尔系数（即食品消费支出占消费总支出的比重）为41.3%，比上年上升3.5个百分点；农村居民家庭恩格尔系数为41.7%，上升1.8个百分点。市区城市居民人均住房建筑面积37.46平方米，农村居民人均住房面积53.24平方米。

表3    2008年城乡居民每百户主要耐用消费品拥有量

　　全市参加养老保险人数为34.26万人，其中企业参保人数为29.71万人。参加失业保险的人数为15.99万人，参加基本医疗保险的人数为29.42万人。参加工伤、生育保险的职工分别为27.07和14.68万人；年末享受失业保险职工人数为2520人。

　　全市有各类收养性社会福利单位91个，拥有床位9718张，年末在院人数5485人。农村五保人员集中供养率92.73%，城镇“三无”对象集中供养率99.37%。年末全市城镇居民和农村居民最低生活保障已保人数分别为4635人和5.02万人。

十二、资源、环境和社会公共安全

　　全年全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降10.6%，万元gdp耗电1470.8千瓦时，降低3.9%。

　　全市关停淘汰110家（条）小化工、小造纸、小制革、小砖瓦、小水泥等企业，新增化学需氧量削减量1200吨、二氧化硫2300吨。新增污水处理能力7.05万吨/天，21家工业企业完成限期治理和新建污水处理设施。全市建设项目环评和“三同时”执行率100%。工业危险废物无害化利用处置率65%、医疗废物集中处置率60%以上。规模化畜禽养殖粪尿综合利用率92.87%，县市交界断面和市出境水水质达标率100%，全市5个县级以上城市环境空气质量全部达到二级标准，市区全年空气污染指数小于100的天数356天，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　2008年，衢州市获得“国家园林城市”荣誉称号。全市有12个乡镇获得全国环境优美乡镇命名，5个乡镇获得省级生态乡镇称号。创建省级绿色企业3家，省级绿色饭店1家，省级绿色家庭15户，省级绿色学校22所，省级生态环境教育示范基地1个。全市共投入4.1亿元，完成278个整治村、90个提升村以道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕为主要内容的整治。累计建成生态公益林241万亩，全市森林覆盖率70.9%，新增水土流失治理面积85.5平方公里、清水河道建设155.6公里。全市共完成绿色通道工程107公里，边坡复绿工程26950平方米，废弃矿山生态环境累计治理率85.5%。全市新增绿色食品25个，无公害农产品35个；新增省无公害农产品产地19个，累计建成无公害农产品基地77万亩以上。

　　全年自然灾害受灾人口205.53万人，无因灾死亡人口，因灾伤病人口308人，倒塌房屋2053间。农作物受灾面积120.52千公顷，其中绝收面积18.81千公顷。因灾害造成的直接经济损失54.65亿元，其中农业经济直接损失26.39亿元。

　　据调查，全市群众安全感综合安全率为94%，比上年提高1.5个百分点。全年全市共发生各类事故1205起，死亡320人，受伤1079人，直接经济损失1094万元，分别比上年下降2%、5%、2%和6%。其中，交通事故1092起、死亡283人、直接经济损失479万元，分别下降了2%、7%和0.8%；火灾事故79起、死亡1人、直接经济损失166万元，分别下降15%、80%和21%。

十三、城市建设

　　年末全市城区面积799.95平方公里，其中建成区面积94.92平方公里，城区人口64.43万人（常住人口）。全年新增道路面积115万平方米。城市客运车辆966辆，全年客运量9611万人次；年末拥有出租车732辆。全市日供水能力121.49万立方米（含企业自备水），全年供水总量15788.42万立方米。全市用气人口62.87万人，其中：液化气用气人口54.48万人，人工煤气用气人口3.72万人，天然气用气人口4.67万人，燃气普及率88%（按城区人口计算）。全市现有污水处理厂7座（含企业），日处理能力18.6万立方米，城市污水处理率为61.03%。生活垃圾处理率为99.4%。全年新增园林绿地面积203公顷，建成区绿地率37.38%，人均公园绿地面积10.55平方米（城区范围）。

注：1、本公报数据为初步统计数据。

2、全市生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、人口数为公安部门统计的户籍人口数。