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认清发展短板 力促数字经济综合评价争先进位

发布日期:2019-03-27 信息来源:市统计局
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——2018年衢州数字经济发展评价结果分析

浙江省统计局、浙江省数字经济发展领导小组办公室和浙江省经济和信息化厅联合发布了《2018浙江省数字经济发展综合评价报告》,公布了2017年度浙江省数字经济发展综合水平,衢州市居全省第十一位。对照评价结果,进行认真梳理和分析,分析衢州数字经济发展过程中存在的短板,并对衢州大力发展数字经济和数字经济争先进位提出初步建议。

    一、《浙江省数字经济发展综合评价办法》介绍

为贯彻落实省委省政府实施数字经济“一号工程”的决策部署,根据浙江省国家数字经济示范省建设实施方案和五年倍增计划等文件要求,为科学评价全省各地数字经济发展情况,省经信厅、省统计局制定了《浙江省数字经济发展综合评价办法》。《办法》明确了浙江省数字经济发展综合评价指标体系,评价指标体系设定5大类,10个一级指标和30个二级指标,指标数据共涉及10个部门;权数总值设为100,采用综合加权法计算评价得分。

5大类分别为基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式和政府与社会数字化,权重分别为20%、28%、22%、15%和15%。

10个一级指标分别为网络基础设施、数字网络普及、创新能力、质量效益、产业数字化投入、产业数字化应用、电子商务、数字金融、数字民生和数字政府。

二、数字经济发展综合评价结果

根据《2018浙江省数字经济发展综合评价报告》结果,2017年,衢州数字经济发展总指数为68.3分,居全省末位。杭州以145.8分高居榜首;宁波92.1分、嘉兴90.1分、温州87.6分和金华85.8分,分值在80至100分之间,处于第二梯队;湖州78.5分、丽水77.4分、舟山71.8分、台州71.6分、绍兴69.5分和衢州68.3分,分值在80分以下,处于第三梯队。

从5大类指标看,衢州基础设施、数字产业化、政府和社会数字化三项指标排位全省靠后,分别排全省第10、10和11位;产业数字化第6位、新业态新模式第7位。

2017年度衢州数字经济发展主要指标及排位情况

 

类别

一级指标

二级指标

单位

权重

全省

衢州

排位

基础设施

网络基础设施

城域网出口带宽

Gbps

3

95663

2838

10

固定宽带端口平均速率

Mbps

5

171.1

163.0  

7

每平方公里拥有移动电话基站数量

个/平方公里

3

3.8

1.8

10

数字网络普及

固定互联网普及率

户/百人

3

41.3

34.2

11

移动互联网普及率

户/百人

2

126.4

84.8

11

付费数字电视普及率(含IPTV)

户/百户

2

90.4

67.2

10

信息进村入户覆盖率

%

2

56.9

59.1

5

数字产业化

创新能力

数字经济核心产业R&D经费相当于营业收入比重

%

5

2.2

1.1

11

人均拥有数字经济核心产业有效发明专利数

件/万人

3

6.3

1.6

10

数字经济核心产业制造业新产品产值率

%

4

57.7

51.4

6

质量效益

数字经济核心产业增加值占GDP的比例

%

8

9.4

3.0

8

数字经济核心产业劳动生产率

万元/人

5

35.5

18.7

8

数字经济核心产业制造业亩均税收

万元/亩

3

25.4

11.4

9

产业数字化

产业数字化投入

企业每百人中信息技术人员数量

人/百人

3

2.1

1.0

10

企业每百名员工拥有计算机数

台/百人

3

22

20.9

7

信息化投入占营业收入比例

%

5

0.3

0.2

2

产业数字化应用

企业使用信息化进行购销存管理普及率

%

3

60.1

62.5

3

企业使用信息化进行生产制造管理普及率

%

5

41.2

44.1

3

企业使用信息化进行物流配送管理普及率

%

3

12.9

12.3

4

新业态新模式

电子商务

人均电子商务销售额

元/人

3

12075.8

5107.0  

9

网络零售额相当于社会消费品零售总额比例

%

3

54.9

28.6

9

工业企业电子商务销售额占营业收入的比重

%

4

3.4

3.3

5

数字金融

人均银行机构网上支付、移动支付业务量

笔/人

5

325.8

74.9

11

政府和社会数字化

数字民生

人均移动互联网接入流量

GB/人

3

22.9

13.5

11

客车ETC使用率

%

2

37.7

32.4

11

数字政府

服务方式完备度

%

2

85.9

86.8

5

服务事项覆盖度

%

2

87.6

89.8

4

办事指南准确度

%

2

91.2

94.2

1

在线办理成熟度

%

2

80.4

88.2

4

在线服务成效度

%

2

79.1

79.9

7

三、衢州数字经济发展的短板和差距在哪里?

(一)数字民生竞争力弱。2017年,衢州政府和社会数字化90.2分,排全省第11位,其中数字民生方面竞争力较弱,对政府和社会数字化得分影响较大。从评价的7个二级指标看,人均移动互联网接入流量和客车ETC使用率均偏低,分别为13.5GB/人和32.4%,均排全省第11位。其中人均移动互联网接入流量仅为全省的59.0%,与排位第10的丽水市存在1.2GB/的差距;客车ETC使用率低于全省5.3个百分点。

数字政府排位相对较好,其中办事指南准确度94.2%,排全省第1位,是30个二级指标中唯一排全省首位的指标;服务事项覆盖度89.8%和在线办理成熟度88.2%,均排全省第4位;服务方式完备度86.8%,排全省第5;在线服务成效度79.9%,排全省第6。与全省比较,数字政府指标衢州全部高于全省水平,在线服务成效度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度和在线办理成熟度均高于全省,分别高出全省0.8、0.9、2.2、3.0和7.8个百分点,体现了近年来衢州加快数字政府建设的成效。指标数据来源于省交通运输厅和省大数据发展管理局。

   (二)基础设施建设差距大。2017年,衢州基础设施72.5分,排全省第10位。从评价的7个二级指标看,固定互联网普及率和移动互联网普及率均偏低,分别为34.2户/百人和84.8户/百人,均排全省第11位;其中移动互联网普及率与全省及其他地市差距较大,低于全省41.6户/百人,与排位第10的绍兴市存在18.5户/百人的差距。

城域网出口宽带2838Gbps、每平方公里拥有移动电话基站数量1.8个/平方公里、付费数字电视普及率67.2户/百户,均排全省第10位。其中每平方公里拥有移动电话基站数量仅为全省的47.4%,为排位第9湖州市的一半;城域网出口宽带仅为全省的3.0%,为排位第9丽水市的66.0%。

信息进村入户覆盖率为59.1%,排全省第5;固定宽带端口平均速率163.0Mbps,排全省第7位,排位相对较好。7个二级指标数据来源于省通信管理局(浙江移动、浙江电信、浙江联通)、省广播电视局和省农业农村厅。

(三)数字经济投入低产出低。2017年,衢州数字产业化47.8分,排全省第10位,R&D投入、发明专利和亩均税收均较低,对数字产业化评价影响较大。从评价的6个二级指标看,数字经济核心产业R&D经费相当于营业收入比重为1.1%,仅为全省的50%,排全省第11位;人均拥有数字经济核心产业有效发明专利数1.6件/万人,仅为全省的25.4%,排全省第10位;数字经济核心产业制造业亩均税收11.4万元/亩,仅为全省的44.9%,排全省第9位。

2017年,受浙江创亿光电设备有限公司、浙江创佳数字技术有限公司和浙江中数科技有限公司三家生产数字电视接收设备企业因资金链的破产问题的影响,数字经济核心产业发展趋缓,总量和占比均有较大幅度下降。2017年,数字经济核心产业增加值占GDP的比例为3.0%、数字经济核心产业劳动生产率18.7%,均排全省第8位。数字经济核心产业制造业新产品产值率为51.4%,排全省第6位,排位相对较好。指标数据来源于省科技厅和统计局。

    (四)移动支付方式大幅慢于全省。2017年,衢州新业态新模式52.3分,排全省第7位。从评价的4个二级指标看,人均银行机构网上支付、移动支付业务量74.9笔/人,排全省第11位,支付业务量低出全省250.9笔/人,与排位第10的丽水市存在6.1笔/人的差距。移动支付方式大幅慢于全省对新业态新模式评价影响较大。

网络零售额相当于社会消费品零售总额比例28.6%,排全省第9位,占比低于全省26.3个百分点,差距还是比较大;人均电子商务销售额5107.0元/人,排全省第9位;工业企业电子商务销售额占营业收入的比重3.3%,排全省第5位,排名相对较好。指标数据来源于省商务厅和人民银行杭州中心支行。

(五)产业数字化总体较好。2017年,衢州产业数字化86.4分,排全省第6位,是5大类指标中排位最好。从评价的6个二级指标看,产业数字化应用排位居全省前列,其中信息化投入占营业收入比例0.2%、企业使用信息化进行购销存管理普及率62.5%、企业使用信息化进行生产制造管理普及率44.1%,均排全省第3位;企业使用信息化进行物流配送管理普及率12.3%,排全省第4位。

产业数字化投入方面存在提升空间,企业每百人中信息技术人员数量1.0人/百人,仅为全省的47.6%,和温州市并列全省第10位;企业每百名员工拥有计算机数20.9台/百人,排全省第6位。指标数据来源于统计局。

(六)县(市、区)排名总体靠后。2017年,衢州6个县(市、区)在全省89个县(市、区)中得分总体靠后。常山县第72位、龙游县第73位、柯城区第73位、衢江区第75位、江山市第80位、开化县第83位。

从5个一级指标看,基础设施领域柯城区和衢江区得分最高,分别是98.8和106.5分,居全省第43和34位;数字产业化领域6个县(市、区)总体得分偏低,均未达到60分,排位均在60名之后;产业数字化领域常山县和衢江区得分最高,分别居全省第31和44位,其他县(市、区)均在50名之后;新业态新模式领域柯城区排位最高,全省第44位,其他县(市、区)均在55名之后;政府和社会数字化领域衢江区排位最好,全省第45位,其他县(市、区)均在70名之后。


2017年各县(市、区)数字经济发展综合评价结果

 

地区

基础设施

数字产业化

产业数字化

新业态新模式

政府和社会数字化

总指数

得分

位次

得分

位次

得分

位次

得分

位次

得分

位次

得分

位次

衢州市

72.5

10

47.8

10

86.4

6

52.3

7

90.2

11

68.3

11

柯城区

98.8

43

25

81

77

62

43.2

44

88.9

83

63.5

74

衢江区

106.5

34

16.9

83

84.5

44

27.6

65

96.1

45

63.2

75

常山县

74.4

71

45.1

69

90.7

31

19.7

78

90.8

74

64

72

开化县

68.3

82

37.6

75

82.4

51

21.7

73

86.3

88

58.5

83

龙游县

70.2

79

53.6

62

81.9

53

20.4

77

91.2

70

63.8

73

江山市

70.6

76

43.3

70

70.8

70

34.3

57

89.5

81

60.4

80

四、加快我市数字经济发展的几点建议

   (一)提高认识,加强组织领导。数字经济发展综合评价是从多方面综合反映地区数字经济发展成果,该评价指标涉及的部门多、领域广,包含30个指标,涉及10个部门,且评价所需数据均取自相关部门。因此,需要各相关部门高度重视、密切配合,做好各自领域的相关工作。建议市政府成立相应机构,加强组织领导,明确牵头部门,充分发挥牵头部门的规划统筹、工作协调和工作进度控制的作用。

   (二)明确职责,多方共同发力。一是要通过广泛的宣传强化数字经济发展理念,对当前推进数字经济建设进程中存在的重点和难点问题给予高度重视。二是明确各部门职责,加强各部门间的有效沟通,实现部门联动,让数字经济建设工作落到实处。三是建立分县(市、区)数字经济发展考核机制,提高争先进位意识,只有6个县(市、区)在全省数字经济发展评价中取得好成绩,衢州才能真正实现争先进位。

(三)规划落地,加快数字经济发展。实施数字经济是省委省政府的“一号工程”,市委“1433”战略体系明确提出,大力发展数字经济智慧产业,推进数字产业化、产业数字化,形成数据资源驱动产业发展、数字经济引领经济发展的新格局,加快构建以数字经济智慧产业为核心、新经济为引领的现代化经济体系。因此,要按照《衢州市人民政府关于大力发展衢州市数字经济智慧产业的实施意见》(衢政办发[2018]26号)文件精神,加快衢州重点发展的云计算、大数据、人工智能、神经网络、机器人、高端软件、数字文化等领域规划项目的引进和落地,发挥项目对衢州数字经济产业发展引领作用。一是壮大产业总量。评价结果显示,衢州数字经济核心产业增加值占GDP的比例为3.0%,低于全省9.4%的占比6.4个百分点,总量小仍然是制约衢州数字经济发展的瓶颈。二是培育龙头企业,衢州数字经济发展步伐慢于全省的主要原因是能支撑起产业发展龙头企业不多,龙头骨干企业效益不明显。三是产业需多样化。目前,我市数字经济核心产业制造业领域企业主要集中在光伏设备、电线电缆、锂电池和电光源等行业,而通信系统设备制造、智能设备制造、集成电路制造、工业控制系统制造等技术含量较高的制造行业企业相对稀缺。在服务业领域,数字经济核心产业主要在集中电信、移动和广电,而在软件开发、数据处理和存储服务、集成电路设计、数字内容服务等具有高技术高附加值的数字经济领域还没有冒尖的企业。当前要充分发挥创新大厦这一平台作用,依托新兴互联网企业壮大产业规模,同时发挥拉动效应。


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