前三季度，受工业经济持续回升和夏季高温天气影响，全市规模以上工业用能反弹明显。规上能耗总量增速持续回升，单位工业增加值能耗降幅继续收窄。作为节能主战场的工业领域节能乏力，能源双控形势严峻，完成“十三五”规划单耗和总量控制目标压力巨大。

一、规模以上工业能源消费情况

（一）主要行业能源消费回升。前三季度，全市1093家规模以上工业企业1-9月累计能耗649.4万吨标准煤，同比增长1.7%，增速比上半年回升4.0个百分点。33个行业大类中，23个行业能耗高于去年同期，21行业能耗增速较上半年有所回升。八大高耗能行业能耗同比增长0.9%，增速比上半年回升4.3个百分点。其中，化学原料和非金属矿物制品业能耗增速较上半年分别回升了0.5和6.5个百分点，纺织和黑色金属行业能耗从上半年的同比下降4.3%和5.9%转为增长2.5%和1.8%。

（二）规上用电增速反弹明显。1-2月，因企业生产负荷不足，全市规上工业用电同比下降10.1%。随着疫情影响的逐步消除，规模以上工业用电增速逐季回升：一季度下降5.1%，上半年增长1.8%。前三季度，全市规模以上工业电力消费93.7亿千瓦时，同比增长3.6%，增速比上半年回升1.8个百分点。

（三）近六成行业能源单耗上升。前三季度，全市规上工业单位增加值能耗同比下降1.5%，低于上半年1.4个百分点，低于全省水平2.7个百分点。全市规模以上工业所涉33个行业大类中，共有19个行业的单位增加值能耗比去年同期有所上升，上升面为57.6%。有11个行业的单位增加值能耗上升幅度超过5%。

（四）高耗能行业单耗上升明显。前三季度，全市规模以上工业八大高耗能行业实现规上工业增加值170.8亿元，能耗总量为567.0万吨标准煤，万元工业增加值能耗同比下降0.8%，降幅低于上半年2.1个百分点，低于全部规模以上工业0.7个百分点。其中能耗占比大且增加值能耗不降反升的行业有：造纸和纸制品业上升10.5个百分点；非金属矿物制品业上升5.0个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业上升1.8个百分点。

二、节能工作存在的主要问题

（一）节能形势区块持续分化。前三季度，规模以上工业单位增加值能耗下降的有柯城区、江山市、开化县和智造新城，其中柯城区、江山市下降幅度较大，达到11.7%和11.5%。常山县、衢江区和龙游县规模以上工业单位增加值能耗不降反升，同比分别上升12.3%、5.1%和2.3%。各区块单耗降幅最大差距达到了24.0个百分点，在上半年12.5个百分点的基础上，区块分化现象进一步加剧。

前三季度各县（市、区）单位工业增加值能耗情况

（二）节能降耗空间较小。“十一五”以来，我市通过实施先进技术推广、落后产能淘汰和关停（或限产）高耗能企业等各种有效措施，规模以上工业节能降耗工作取得了明显成效，一方面，在当前经济低位运行的大环境下，企业加大生产规模和投资的信心明显不足；另一方面，伴随节能降耗工作的深入推进，部分行业的单耗已经达到了行业的瓶颈（实际已是行业内较高节能水准），继续挖掘节能空间的难度加大。

（三）高耗能行业占比过高。前三季度，全市八大高耗能行业能源消费合计567.0万吨标准煤，占全部规上工业总能耗的比重为87.3%，虽比上半年88.2%略有下降，仍高于全省均值（75.8%）11.5个百分点，高于占比最低的台州51.7个百分点。作为全省产业结构最重的地区，行业结构单一，造纸、钢铁、水泥等高耗能行业比重偏高仍是我市节能降耗工作的掣肘。

（四）煤炭总量控制压力尤存。受疫情影响，前三季度规上工业原煤消费483.6万吨，虽比去年同期消减了42.9万吨，距离70万吨的煤炭减量年度总目标仍存在较大差距。前三季度，工业生产原煤消费同比下降8.1%，降幅比上半年收窄0.9个百分点。伴随经济恢复稳升和重点企业年底备货满负荷生产，下半年煤炭消费总量控制压力将进一步凸现。

三、几点建议

从当前形势看，我市要完成全年单位GDP能耗下降4.6%以上的目标难度极大。各级政府及相关部门必须高度重视，持续关注节能降耗工作，督促跟进，力争完成“十三五”收官之年的节能目标。

（一）加强节能降耗监管力度。受中美贸易摩擦、大环境经济趋缓等影响，部分企业为了维持生产，增加盈利，容易出现“重生产轻节能”现象，一定程度的影响节能降耗工作，相关部门要进一步加强节能降耗监管力度，全面落实能源“双控”主体责任，制定节能降耗应急预案，切实把节能降耗工作摆在更加突出的位置。

（二）加快节能技术改造。规模以上工业能耗对我市降耗拉动作用明显，针对我市规模以上工业行业特点，政府层面要加大高新节能技术引进力度，引导规模以上工业企业投入节能设备、改良节能技术，降低产品单位能耗。

（三）优化能源消费结构。继续推进规模以上工业能源消费结构优化，控制煤炭消费总量，明确全市煤炭减量任务目标，逐步减少煤炭消耗。加强管道建设，提高天然气的能源消费比重，积极开发新能源、推广新能源的利用，促进能源消费结构多元化。