新冠肺炎疫情发生以来，我市采取了各项防控政策措施，全市人员流动、单位活动降到了最低点，对一季度全市经济特别是服务业企业影响明显（ 2019年全市服务业占GDP比重为53.1%）。随着我市新冠肺炎疫情趋于相对稳定，各地企业正在积极有序推进复工复产，截止到22日，按照国家统计局组织的快速调查，限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业复工率分别是54.7 %、81.6%、29.2%和12.5%；规上服务业复工率73.2%。经综合研判，受疫情影响，一季度全市服务业增加值可能下降3.3%。考虑到服务业增加值中非营利性服务业及金融行业占比50%左右，因此疫情对营利性服务业企业的影响是显著的。下步，要在防控基础上加快落实各项补助政策，促进消费回补和潜力释放，尽可能降低一季度下滑对全年影响程度。

服务业企业复工相关调查情况

一、企业复工总体比例六成以上

截止到22日，参与调查的限上批零住餐（以下简称贸易企业）共403家（全部525家，参与调查率76.8%）,已复工248家，复工率为61.5%。其中批发企业已复工105家，零售133家、住宿7家、餐饮3家，企业复工率分别是54.7 %、81.6%、29.2%和12.5%。计划2月底前复工的企业还有66家，预计2月底复工率为67.0%。

参与调查问卷的规模以上服务业企业205家（全部253家，参与调查率81.0%），已复工企业数为150家，占73.2%，计划在2月内复工企业占比80%,受疫情影响较大的行业如文化、体育和娱乐业，教育业等行业的企业计划在3月及以后复工，约占规上服务业总数的20%。主要行业复工情况是：交通运输、仓储和邮政业企业复工率63.4%，另外 13.4%计划2月底复工，有23.2%计划3月及以后复工；租赁和商务服务业企业复工率61%，另外 17.1%计划2月底复工，有22%计划3月及以后复工；信息传输、软件和信息技术服务企业复工率65.1%， 另外18.8%计划2月底复工，有6.3%计划3月及以后复工。

二、员工复工情况较好而恢复经营水平不乐观

“当前企业员工复工情况”的反馈来看，贸易企业已经复工的企业中：人员“已复工80%以上”的占59.3%，“已复工50%-80%”的占21.0%，“复工不足50%，但短期内将明显提高”占8.9%，“复工不足50%，但短期内不会明显提高”占10.9%。规模以上服务业企业已复工企业 中，人员“已复工80%以上”的占47.8%，“已复工50%-80%”的占34.1%，“复工不足50%，但短期内将明显提高”占10.9%，“复工不足50%，但短期内不会明显提高”占7.2%。

从企业恢复经营情况反馈，贸易已经复工的企业中： “达到正常水平30%以下”占比34.3%，“达到正常水平30%-50%”占26.6%，“达到正常水平50%-70%”占21.4%，“达到正常水平70%-100%”的占17.3%，超过正常水平的占0.4%。规模以上服务业企业恢复经营情况反馈，“达到正常经营水平30%以下”占比24.6%，“达到正常经营水平30%-50%”占20.3%，“达到正常经营水平50%-70%”占31.9%，“达到正常经营水平70%以上”的占23.2%。

总体看，已复工企业的员工复工水平较高，但经营水平降幅较大。

三、影响复工的主要困难和未复工的原因需要重视

贸易企业反映影响复工的主要困难是：“新接订单不足”的占36.5%，“经营成本上升”占36.0%，“防护物资短缺”占34.5%，“租金税费压力大”的占22.6% ，“资金周转困难”占20.1%。

规上服务业企业主要困难是：“防护物资短缺”的占47.8%，“经营成本上升”占37.1%，“员工复工率低”占35.6%，“资金周转困难”占28.8%，“租金税费压力大”的占24.4%。

未复工企业反馈的原因是：贸易企业反映，“相关部门未批准复工”有62家占40.0%，“订单少无法复工”有44家28.4%，“其他”有18家占11.6%，“缺少原材料无法复工”有14家占9.0%，“缺少防护措施无法复工”有11家占7.1%，“用工缺口大无法复工”有6家占3.9%。 规模以上服务业企业反映，“相关部门未批准复工”36家占53.7%，“缺少防护措施无法复工”15家占22.4%，“订单少无法复工”5家占7.5%，“用工缺口大无法复工”4家占6.0%。

四、疫情影响经营收入下降较大

受疫情影响全市贸易、服务业企业营收同比有较大幅度下降。贸易企业预计一季度营业收入与上年同期企业营业收入“下降50%及以上”的占31.5%，“下降30%-50%”占27.8%，两项合计59.3%。规模以上服务业企业预计，一季度营业收入与上年同期影响 “下降50%及以上”的占26.8%，“下降30%-50%”占18%，这两项合计44.8%。具体营业收入收影响情况见下表：

预计一季度企业营业收入与上年同期相比变化表

五、对政策帮扶诉求比较集中明确

贸易企业最需要的帮扶前五位分别是：“税费社保费等减免或延迟缴纳”的占66.7%，“疏通原材料采购、产品销售等市场渠道”的占34.2%，“提供援企稳岗补贴”占33.0%，“提供防疫物资和专业指导”占32.0%， “租金贷款等减免或延迟偿还”占28.0%。

规模以上服务业企业最需要的帮扶前五位分别是：“税费社保费等减免或延迟缴纳”的占74.6%，“提供防疫物资和专业指导”占44.9%，“提供援企稳岗补贴”占42.9%，“租金贷款等减免或延迟偿还”占24.9%，“增加信贷等资金支持”占19%。

对一季度服务业主要行业数据的预判及建议

对我市企业受新冠肺炎疫情影响的调查分析，我们认为对经营性服务业企业1月份的影响时间相对短，2月份受到影响加大， 2月底达到复工70-80%，总体经营受影响时间在一个半月。另外考虑到在服务业中，占比50%左右的非营利性服务业和金融业受影响较小，在防控疫情过程中有更多的支出补助，还有所增长，因此，初步预计今年一季度我市第三产业增加值将比去年同期下降3.3%。主要受影响的经营性服务业行业，交通运输、仓储和邮政业下降10.6%，批发零售业下降10.2%，住宿餐饮业下降12.1%，其他营利性服务业（租赁和商务服务、软件和信息技术、文化、体育和娱乐、居民服务修理和其他服务业）下降7.7%。

针对我市新冠肺炎疫情趋于相对稳定，距离全面复工已经不远，为此我们建议：

一、精准解决未复工企业的主要问题

围绕复工复产的帮扶是当前的工作重心。要把主要的人员、精力及时转换到帮扶企业复工复产上。分解企业调查反映出来影响复工的问题的任务，精准解决，争取全市的企业经营更早一些全面启动起来。从前期全市组团联企“三服务”的企业名单看，主要集中在工业企业，服务业企业较少在名单中，服务对接较少。服务业作为经济发展的重要环节，需要加快对接，促进消费、服务市场的启动繁荣。

二、抓紧落实帮扶政策措施

应对疫情影响国家出台了一系列的帮扶政策措施，帮助企业渡过难关。从调查问卷来看，服务业企业对帮扶政策措施的需求是比较集中的，呼声明确的。相对其他行业企业来说，服务业企业发展变化快是最鲜明的特点之一（2019年全年限上批零住餐以及规模以上服务业就有200多家，近25%企业入库和出库）。众多小微服务业企业，抗击市场萎缩带来的巨大压力能力是脆弱的，特别需要及时帮扶渡过难关。在梳理宣传政策同时，及早办理落实企业申请，争取更多的企业能够存活和后续的发展。

三、强化限上（规上）企业的入库工作

一季度全市经济包括服务业将出现从未有过的下滑，尽可能降低一季度下滑对全年影响，一方面要加快市场、企业的启动和经营恢复，另一方面也要强化挖掘增长的带动因素。从这次疫情影响看，线上市场加快扩大，与此相关的生鲜配送、在线教育(办公)相关的电商、教育培训、软件信息服务等企业加速扩大了市场规模，观看直播的受众面扩张。为此，要相关部门联动，落实属地、主管的责任，强化对增长行业企业的摸排和对接，对符合条件的企业，抓紧月度申报入库。特别是按照2019年11月浙江省统计局《关于进一步做好电子商务贸易企业入库审批认定工作的通知》，对今年注册电商企业积极对接动员，尽早争取入库反映增长。要在3月份企业核算了1-2月的经营报表后，更进一步量化评估服务业受到的影响。