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上半年节能降耗形势严峻
经省统计局核定,上半年我市单位GDP能耗同比下降2.7%。低于全省(4.3)1.6个百分点,低于全年控制目标(4.6)1.9个百分点。单耗降幅与一季度相比未有好转,全市节能降耗形势依然严峻。
一、上半年节能降耗情况
(一)全市完成单耗目标任务艰巨。“十三五”期间,省下达我市的目标任务为单位GDP能耗下降20.5%,在2016-2019年全市单位GDP能耗已累计下降16.7%的基础上,今年单耗降幅需要达到4.6%才可完成“十三五”时期约束性目标。上半年,我市单位GDP能耗同比仅下降2.7%,明显低于年度控制目标,节能形势严峻。分县(市、区)看,目前仅有江山市由于江化关停,可望完成单耗年度控制目标,常山县、龙游县和开化县均与年度目标差距较大。
表1:上半年各县(市、区)全社会能耗增长、单位GDP能耗降低率
地区 | 万元GDP能耗降低率(%) | ||
年度控制目标 | 上半年实际完成 | 差距 | |
全市 | 4.6 | 2.7 | -1.9 |
江山 | 3.7 | 7.2 | 3.5 |
常山 | 4.6 | 2.0 | -2.6 |
开化 | 5.4 | 1.6 | -3.8 |
龙游 | 7.2 | 2.0 | -5.2 |
(二)全省完成形势好于我市。上半年,我市单位GDP能耗降幅列全省第10位,仅高于温州(下降2.6%),但是温州因前4年完成度较好,今年单耗控制目标仅有1.7%,任务最轻。浙石化作为重点项目能耗单列后,全省和舟山预计均可以完成“十三五”单耗目标。11个设区市中,杭州、温州、湖州、绍兴和舟山5市上半年单耗降幅高于年度目标,嘉兴、宁波、金华、丽水、台州和我市的单耗降幅低于年度目标。
表2:2020年上半年全省分地市单位GDP能耗降低率等指标(%)
地区 | 单位GDP能耗降低率 | 单位工业增加值能耗降低率 | 单位GDP电耗降低率 | 单位GDP能耗降低率年度目标 |
浙江 | 4.3 | 4.9 | 4.8 | 3.4 |
杭州 | 6.3 | 8.2 | 9.4 | 4.6 |
宁波 | 4.4 | 3.2 | 4.5 | 9.5 |
温州 | 2.6 | 1.9 | 4.9 | 1.7 |
嘉兴 | 4.6 | 1.7 | 5.6 | 4.8 |
湖州 | 6.5 | 7.4 | 5.2 | 6.3 |
绍兴 | 6.6 | 9.3 | 11.0 | 4.9 |
金华 | 3.0 | 3.5 | 4.8 | 9.5 |
衢州 | 2.7 | 2.9 | -0.3 | 4.6 |
舟山 | -407.6 | -881.9 | -47.0 | 3.5 |
台州 | 3.2 | 0.0 | 3.0 | 8.7 |
丽水 | 6.1 | 4.7 | 4.0 | 6.9 |
二、主要原因
(一)工业能效水平不高。上半年,我市规模以上工业单位增加值能耗同比下降仅2.9%,降幅低于全省2个百分点,列全省第7位。重点耗能企业巨化和元立等由于生产具有连续性,机器设备、高炉在疫情期间均正常运转。作为节能的主战场,规模以上工业节能的乏力将对我市全社会能效水平产生负面影响。
(二)单位GDP电耗不降反升。电力是全社会能耗中主要能源品种,占全社会能耗的比重最大,对全社会能耗增速影响最大(上半年全市电耗占比为42%)。作为影响单位GDP能耗降低率的关键指标,上半年,我市单位GDP电耗同比增长0.3%,是全省除舟山外唯一单位GDP电耗不降反升的地市。
三、下阶段形势判断
(一)夏季高温天气进一步带来压力。去年夏季高温天气天数低于往年同期,制冷用电明显下降,7月全社会用电同比仅增长2.0%,其中居民生活用电下降4.2%,同期基数相对偏小。今年入夏以来用电增长明显加快,7月当月全社会用电同比增长9.8%,居民生活用电增长36.9%,回升明显,给全社会节能带来较大压力。
(二)结构节能贡献将继续下降。上半年结构节能对全社会节能贡献约36%,明显低于一季度的57%。随着工业生产稳步回升,第三产业与工业之间的增加值增速差将继续缩小,结构节能贡献预计进一步下降。
(三)煤炭总量控制压力有所显现。今年煤炭消费总量需比上年削减约70万吨才能完成年度目标。上半年,全市规上工业煤炭消费总量为383万吨,较去年同期用量仅减少29万吨。随着水泥和造纸行业用能的回升,下半年煤炭消费总量控制压力将大于上半年。
总的来看,受年初疫情影响,预计今年单位GDP能耗降幅将呈现“前高后低”走势,下半年节能降耗压力明显大于上半年。建议有关主管部门加强对用能问题的研究,针对如何平衡“稳增长”与“降能耗”、反映“十三五”双控成果和夯实“十四五”基数这两大矛盾,提出符合衢州发展实际的方案。
2020年9月4日