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关于2020年度衢州市统计局法治政府建设工作情况的报告

发布日期:2021-02-26 访问次数: 信息来源:市统计局
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中共衢州市委、衢州市人民政府:

2020年,衢州市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,紧紧围绕衢州市法治政府建设工作要求,结合统计工作实际,加快推进法治政府建设进程。

一、2020年法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,制度措施到位。市统计局多次以专报形式向市委、市政府主要领导和分管领导汇报国家统计局及省统计局有关防范和惩治统计造假、弄虚作假工作部署和会议精神,并提出贯彻落实措施。市政府第56次常务会议专题传达学习省委、省政府主要领导关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的指示精神,强调依法统计的重要性。市政府专门印发《衢州市人民政府办公室关于进一步加强统计工作确保统计数据的通知》,从提高政治站位、开展自查自纠、强化数据管控、加强业务培训和加大执法监督等五方面进一步加强统计工作,确保统计数据质量。疫情缓解后,市统计局立即召开全市统计法治工作会议,谋划布置全年法治政府建设工作,制定《2020年全市统计法治工作要点》,细化任务指标,层层压实责任。在市委市政府的坚强领导下,全市统计系统上下一心、奋发作为,统计法治工作取得新进展,在省统计局组织的统计法治工作考核中排名第三位,被评为优秀等次。

(二)加大执法力度,提升数据质量。一年来,市统计局直接开展统计执法检查单位192家,同比增长284%,查处统计违法行为18起,同比增长200%,办结案件17起,其中给予警告的6起,给予警告并罚款的11起,罚款总额为4.5万元,同比增长53%。开展自查自纠专项行动,制定《关于防范和惩治统计造假全面整改自查自纠工作实施方案》,对统计数据失实失真、履职不力、审核查询不到位、对统计造假行为查处不力等重点问题进行全面排查,及时整改发现的问题,确保自查自纠工作落实到位。专项行动开展期间,全市下发审核查询3485条,数据质量核查362家单位(项目)。开展涉外调查专项执法检查,全市共发放《调查对象自查表》207份,收集2018年以来开展涉外统计调查情况,对20家单位进行涉外调查专项执法检查,全面掌握我市涉外调查情况,依法有序规范涉外调查市场秩序。主动与市纪委监委联系对接,积极推动将防范和惩治统计造假弄虚作假的工作开展及落实情况作为纪检监督执纪立项项目。进一步完善信息互通共享、问题线索移送移交等工作机制,及时向纪委监委通报统计案件情况、统计违纪违法线索,开展统计违法案件的回头看工作。

(三)规范执法程序,夯实队伍建设。通过政府信息公开网站上公开本部门行政执法事项清单、随机抽查事项清单,执法人员等执法有关信息。组织统计执法检查培训会议,加强对统计执法人员关于统计执法流程、执法文书制作、处罚案卷归档等方面培训,提高执法人员的实操能力。组织召开全市统计系统行政处罚案件评查会议,对照相关行政处罚案卷评查标准,逐项排查案卷事实认定、证据证言、执法程序、法律适用等方面存在的问题,通过分析案件评查结果,找准影响案件质量的重点、难点、关键点,形成自查报告,并研究制定针对性的整改措施。组织发动执法人员通过国家统计局在线学习中心、钉钉云课堂直播学习法律法规。组织全市统计系统干部能力提升培训班,邀请省统计局统计执法监督局专家进行专题授课,进一步提升全市统计系统人员的法治意识。选派人员参加省统计局统计执法培训及统计执法证考试,共7人通过考试,充实了统计执法力量。组织参加2020年度国家工作人员学法用法考试,共33人参加并通过考试,合格率达100%。

(四)加强平台应用,推进智慧监管。明确统计部门的网上监管的范围和具体事项,推动同一监管事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一。监管事项认领率及检查实施清单编制完成率均达100%。认领的领域内行政检查子项31项,均已配置检查表单,监管事项入驻率达100%。根据统计一套表中统计调查对象的变化,开展统计监管对象机构库及项目库的数据归集工作,做好监管标签的标注工作。根据执法人员变动情况,及时更新执法人员库,做好新进执法人员账号的设立、激活工作。截至目前,共计9名人员开通账号,掌上执法开通率及激活率均达100%。通过“浙政钉·掌上执法”进行日常检查任务建立、专项检查任务完成及检查企业情况录入等操作。并完成检查对象基本信息确认、现场证据采集、检查结果录入及电子签名等工作,做到执法检查工作“全程留痕、责任可溯、有迹可循”,掌上执法率达100%。其中双随机抽查61个单位(项目),抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达到100%。积极推进浙江省统一行政处罚办案系统应用,完成账户开通激活、系统前期测试、上线运行等工作,加强统一行政处罚办案系统与“互联网+监管”平台的协同,形成行政检查到行政处罚的闭环监管链条。

(五)强化宣传教育,提高普法水平。紧抓关键少数,按照相关范围向党委、政府及相关部门领导干部发放《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》和《以案释法统计普法宣传手册》,切实增强领导干部统计法治意识。深入挖掘本地特色开展普法宣传,特别是借七人普契机,以常山特产胡柚为原型创作“胡柚娃”动漫形象,制作动画视频;将水亭门、天皇塔等特色地标建筑融入沙画创作,制作宣传视频,取得良好社会反响。借全市8090新时代理论宣讲比赛平台,以鲜活的真实案例,讲好统计普法故事。充分利用统计业务培训会、工作布置会等载体,把统计违法典型案例、统计法知识、统计违纪违法责任人处分处理建议办法列入必讲内容,不断提高统计调查对象依法统计的意识。紧抓统计执法检查、数据质量核查、工作督导等时机,向统计调查对象开展面对面的统计普法宣教,增强调查对象依法统计意识。抓住“中国统计开放日”特殊节点,在市区南湖广场举办第七次全国人口普查宣传启动仪式,宣传人口普查知识和统计法律法规,现场发放宣传资料3500余份。通过“以赛促宣”的方式吸引社会公众了解统计法,积极组织动员社会公众参加全国统计法律法规知识竞赛,全市统计局系统共组织发动2148人参赛,答题次数达8820次,衢州市局有两名同志进入全国前100名,答题总次数排名全省第6位。结合“12.8”统计法颁布纪念日活动,通过“衢州统计”微信公众号组织开展衢州市宪法和统计法律法规知识竞赛,吸引2300余人参与答题。结合衢州市“8090”新时代理论宣讲活动,将统计法律法规纳入重点宣讲内容,组织宣讲员到机关、企业、乡村振兴讲堂,宣传统计法律法规。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设的有关情况

2020年,市统计局主要负责人把法治政府建设工作放在突出位置来抓,自觉运用法治思维和法治方式深化统计管理体制改革,对法治政府建设重要工作亲身部署、重大问题亲过问、重要任务亲督办,稳步推进法治政府建设。

(一)加强思想引领,强化责任落实。市统计局主要负责人带头深入学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神;建立健全党组理论中心组集体学法制度,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组中心组学习的重要内容。制定《衢州市统计局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,明确普法责任清单,突出普法学法重点,扎实推进统计法治宣传教育与统计法治实践相结合,成立主要负责人为组长、领导班子成员为副组长、各处室负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关处室配合抓的工作局面。根据人员及分工变动情况,及时调整依法行政领导小组及案件审理小组,优化人员配置,进一步明确主要职责和工作机制。梳理汇总“七五”普法规划实施情况,报送普法台账及总结,完成“七五”普法验收,积极谋划下一步普法工作。

(二)完善制度机制,强化基础保障。积极开展对衢州市民政局、常山县的统计巡查工作,重点对依法统计、统计保障、统计责任落实等方面情况进行了巡查,及时对存在的问题予以反馈,确保巡查工作的质量效果,增强统计人员依法统计的意识,进一步夯实统计基础工作。经市政府研究同意,坚持谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责工作质量的原则,建立统计数据质量签字背书机制,要求政府分管领导及相关部门负责人对每月上报的数据进行签字背书,切实承担起主体责任和监管责任。建立健全举报制度,制定《衢州市统计局统计违法举报管理工作制度》,在门户网站上公开举报方式及联系方式,畅通举报途径。

(三)科学民主决策,强化基础保障。凡是涉及“三重一大”事项,均按规定经过党组会议集体讨论,执行依法民主决策程序。同时,利用网站等形式落实信息公开制度。完善重大执法决定法制审核制度,明确重大执法决定法制审核范围,编制本局重大执法决定法制审核事项清单,编制审核流程图,梳理集体讨论流程,原则上以局党组、局长办公会议等形式进行,并充分发扬民主,确保依法依纪依规作出决定。将法治经费纳入年度预算,确保普法和法治建设经费落实到位,加强对法治经费的支出管理,确保专款专用,将经费重点用于购置执法设备及举行法治宣传活动,不断优化普法支出结构,最大限度发挥资金使用效益,为法治建设提供良好的物质保障。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法队伍人员较少。统计执法证持证人员人数较少,特别是部分县(市、区)局行政编制人员少,符合统计执法证申领条件的人少,统计执法人员力量薄弱。专职法治工作人员少,大多需要兼任其他专业工作,一定程度上影响对法治建设工作投入的精力。

(二)普法方式较为单一。在开展普法宣传时,主要以撰写普法宣传文章及分发宣传资料为主,普法形式创新性不够,普法宣传效果有待进一步提升。

(三)能力素质有待提高。近年来统计工作要求越来越严格,统计业务知识更新较快,部分法治工作人员的法律素养和业务能力不能完全适应当前法治政府建设工作要求,对“互联网+监管”等平台不能够熟练运用。

四、2021年度法治政府建设的工作打算

(一)精心谋划统计法治工作。根据省统计局及衢州市法治宣传规划、“八五”普法规划研究制定统计法治 “八五”普法规划、年度计划和普法责任清单,并认真组织实施。切实抓好统计系统普法工作,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强《行政处罚法》等新修订法律法规的宣传,深入学习统计法律法规规章。

(二)严格规范统计执法行为。落实执法事前公示、事后处罚结果信息公开制度,执行统计执法全过程记录制度,规范办案标准、办案程序和法律文书,依纪依法依规进行信用认定、对相关责任人提出追责问责建议。根据上级依法行政、统计法治方面的指示要求,及时修改制定相关配套制度,健全完善统计执法监督各环节的工作制度。

(三)切实加强统计执法队伍建设。积极选派符合条件的人员,参加统计执法证培训及考试,并根据人员变动做好统计执法证的申领、换证、注销等工作。组织开展全市执法人员业务培训会议,进一步提升统计执法人员的法律水平和执法能力。抽调各县(区、市)局执法人员不定期开展交叉检查,促进各地区间的学习交流,锻炼一线执法队伍能力。

                                                                                                                                                                                                                    衢州市统计局

                                                                                                                                                                                                                   2021年2月25日

 

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