近年来，衢州市持续加大油菜生产政策扶持力度，深化挖掘增产扩面潜力，加强种植技术模式创新，促进油菜种植稳步发展。但也存在机械化单产低、种植收益偏低、缺乏区域品牌等问题需关注。

一、油菜种植基本情况

（一）种植面积实现三连增

衢州是浙江省油菜的主产区之一，全市油菜种植面积占全省的23%左右，位居全省第一。2023年全市油菜种植面积为45.21万亩，2022年、2021年和2020年分别为43.47万亩、41.95万亩和40.85万亩，种植面积实现三连增。从县（市、区）看，除柯城、常山种植面积相对较少外，其余地区种植面积均超8万亩，分别是柯城2.46万亩，衢江8.14万亩，常山5.09万亩，开化8.79万亩，龙游10.91万亩，江山9.82万亩。

（二）多重政策叠加刺激种植积极性

一是发放种植补贴，在落实省财政对油菜种植50亩以上规模主体给予120元/亩补贴政策的基础上，再统一配套补贴80元/亩，实现了每亩油菜规模种植补贴200元以上。部分县（市、区）进一步降低补贴规模，如江山20亩以上、龙游粮油合计50亩的规模户即可享受补贴。二是购买政策性保险，由财政给予补贴，散户以村为单位，规模户单独与保险公司购买油菜政策性保险，提高油菜种植抗风险能力。三是发放物化补助，如柯城、开化。2022年开化将获得中央财政产油大县奖励资金215万元全部用于补助种植环节，由政府采购油菜种子、肥料、药剂等，发放给规模户或样方，以提高油菜新品种与新技术的到位率，稳定油菜种植面积、提高油菜品质。

（三）挖掘潜力扩大种植面积

土地全域整治、“两非”及抛荒地整治工作的强力推进、为油菜种植腾出空间。据统计全市2018－2022年五年新增垦造耕地共12万亩，“两非”及抛荒地整治腾出空闲土地5.7万亩，衢江新田铺、柯城区航埠万川、万田等新整治地块均规模种植油菜。发挥油菜的观光旅游效应，在“衢州有礼”诗化风光带沿线种植油菜，将沿线串珠成链。深入推进抛荒地复耕复种，冬闲田有效利用，探索发挥村集体组织、国有农投公司兜底功能，通过土地统一流转、代耕代种等方式，扩大油菜等作物种植面积。

（四）创新品种模式提升种植水平

近年来，我市加大了高产优质油菜品种引种推广，特别是“双高双低”（高产高出油低硫苷低芥酸）油菜新品种种植面积持续扩大。引进筛选生育期短、耐迟播耐寒性强的品种，并充分做好茬口搭配，探索创新“油菜+”高效种植模式，提高耕地复种指数和产出效益。推广龙游“早稻-秋大豆-油菜”、衢江“早稻-早翻早-油菜”等三熟制种植模式；针对肥水条件相对欠缺的土地类型，推广开化“油菜-高粱”种植制度等。

二、存在的主要问题

（一）人工成本高与机械单产低的矛盾

油菜种植主要有移栽和直播两种方式。移栽单产较高，可达200公斤/亩。随着劳动力大量转移到城市，农村务工劳动力明显不足，多为60岁以上老人，用工成本不断上涨。机械化操作是未来发展趋势，无人机直播可以缓解用工紧张问题，降低成本，但也面临植株密度过大、枝杆不够粗壮、单产较低的问题，正常情况下直播单产大概比移栽低50公斤/亩。油菜机械收割，对油菜角果成熟度要求较高，必须平均成熟95%以上，同时机损率较高，影响单产。目前我市农用收割机多为日本品牌久保田，该收割机机损率达20%-30%，已是行业领先品牌，而人工收割损失率在5%左右。我市散户种植以人工为主，规模户以机械化为主。

（二）产量效益与面积增长不同步的矛盾

2023年油菜种植面积45.21万亩，同比增长4%，产量初步预计5.99万吨（产量待收割后需再统计），同比增长2.6%，产量增幅预计低于面积增幅1.4个百分点。油菜新增种植地块中，有些是新垦造耕地，肥力较低，保水保肥能力较差，油菜长势较差，亩产普遍较低，部分地块出现绝收的情况，有面积没产量。油菜生产过程中仍不能完全避免极端不良天气带来的影响。如去年夏季高温干旱，在播种出苗期，降雨少土壤水分匮乏，会导致出苗率降低或延迟播种、出苗。春季多雨，部分迟播油菜正处开花授粉期，导致末梢角果不饱满，产量降低。油菜种植效益偏低，化肥、除草剂及劳动力价格上涨，导致油菜生产成本大幅增加，亩均成本600元左右，我市油菜平均单产水平130公斤/亩，油菜籽单价3.5元/斤，平均每亩获利300元左右。部分管理不到位、单产低于100公斤/亩的种植户，若没补贴还可能亏损。

（三）自产自销与品牌打造的矛盾

油菜籽的精深加工能力不足，本土生产的油菜籽，以乡村榨油作坊和小型的油脂加工厂为主，而且大部分采用的是传统的榨油设备，加工效率和出油品质不高，出油率40%左右。季节性经营的特点明显，不能形成标准化生产，缺乏全产业链建设。我市作为浙江油菜的主产区之一，基本以油菜籽和榨油的方式销售给本地油厂或居民，没有进入超市等系列高端市场，无法形成品牌效应，销售量和销售渠道有限，市场综合竞争力不强 。

三、下阶段工作建议

（一）推进农业双强行动, 提高油菜机械化水平

组织农业、教育、科研等部门和有关农机企业，开展科技协作和技术攻关，解决油菜生产技术瓶颈，促进油菜生产可持续发展。加大油菜育种、栽培和适用农业机械等方面的科研投入，大力支持抗倒伏、抗裂角、适合机收的早中熟“双低”油菜新品种选育。建立农技推广部门以及油菜种植主体联动的示范推广网络，打造新品种、新技术、新农机、新模式的示范基地，尽早使科研技术成果落地，加快先进农机农艺的推广应用速度。强化农机农艺融合，开展油菜生产社会化服务试点，重点解决油菜栽种、收获关键环节费工费力问题，改进完善油菜移栽机、联合收割机等机械设备性能，全力推进油菜生产机械化进程。

（二）加强全流程管理，提高油菜生产水平

加快提高新垦造耕地土壤肥力，尽快适宜油菜等作物生长，进一步推进优质土地流转，促进集中连片规模种植，提高规模效率，降低单产成本。牢固树立防灾减灾意识，开展气象预警预测，为农户提供油菜种植全生命周期的气象预测服务。加大农业技术指导和病虫害防治，发挥农技服务团队作用，指导农户强化田间管理，及时提出播种、培土、灌溉、施肥喷药、防病虫害、防旱防涝防冻等针对性农事建议。加强农田水利基础设施建设，通过引水抗旱减少异常天气对油菜产量的影响，提高规模种植油菜的产量。

（三）强化政策扶持引导，加快油菜全产业链开发

积极引导农民转变油菜生产的经营理念，政府出台扶持油菜全产业链发展的相关激励政策。以油用为出发点，支持油料加工企业做大做强，将传统小型油脂加工厂的设备改造升级，推进低温冷榨等先进技术应用，积极打造菜籽油区域公共品牌，鼓励加工高品质保健食用油，进一步提高菜籽油产品的知名度和市场竞争力。推行“企业+基地+农户”经营模式，支持油料加工企业与农户签订油菜生产订单、开展股份合作，全面发展标准化与规模化油菜种植，推动衢州市油菜规模化生产。结合衢州市诗画风光带项目，进一步引进推广彩色油菜，充分发挥油菜花观赏价值，推动油菜生产与休闲农业、创意农业相结合，开发体验型文旅新业态，打造油菜花旅游节品牌，拓展油菜产业经济、文化、生态价值。挖掘油菜的饲用、肥用、蜜用等价值，加强菜籽饼粕及废弃物综合利用，实现油菜全产业链开发，大幅度提高油菜生产的经济和社会效益，提升油菜在农业高质量发展中的独特优势，推动衢州市乡村振兴，助力实现共同富裕。