今年以来，我市认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，围绕农业农村十大专项行动，坚持农业农村优先发展，以培育“3+X”农业百亿产业为突破口，持续促进农民增收。一季度我市农林牧渔业总产值增长6.1%，增幅列全省第一，实现良好开局。但是，农业经济运行的基础仍不稳固，后续继续保持较快增长面临较大压力，特别是猪价持续低迷导致利润下降，农资价格上涨成本提高，土地征收挤压农业发展空间，需引起重视。

一、农业经济运行基本情况

一季度我市农林牧渔业总产值26.43亿元，同比增长6.1%，其中，农业（种植业）、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别为10.55亿元、2.17亿元、10.08亿元、2.86亿元和0.77亿元，分别增长2.5%、11.3%、9.3%、4.9%和3.9%。

（一）经济作物总体增长，转型升级初显成效

价格上涨，蔬菜、瓜果扩面增量。一季度，全市蔬菜种植面积16万亩，同比增长2.2%，产量30.31万吨，同比增长2.2%。去年下半年干旱影响，蔬菜价格继续高涨，春节期间蔬菜价格比去年略高，农户种植意愿提升。柯城、龙游等地新增土地流转用于建设蔬菜大棚，新增项目投入生产对全市蔬菜种植面积及产量增加提供关键支撑作用，同时通过增加大棚复种率，进一步增加蔬菜的种植面积。一季度瓜果类种植面积1.38万亩，同比增长3.8%，产量4440吨，同比增长1.9%，其中草莓产量4426吨，同比增长2%。春节后气温回升较快，部分大户西瓜移栽较去年提前，且气温适合草莓生长，单产提高，草莓亩产增长。

转型升级显成效，食用菌和柑橘增长。一季度我市食用菌产量1.23万吨，同比增长10.3%。传统模式的食用菌竞争力不足，生产规模逐渐萎缩，近两年我市鼓励工厂化生产，产业效益逐渐显现。江山市君缘生物科技有限公司满负荷生产，龙游县食用菌生产空白逐渐被填补，拉动全市食用菌产量增长，转变近年来食用菌逐年下降趋势。我市柑橘品种不断丰富，采摘季节拉长，一季度新增沃柑采摘，柑橘采摘面积315亩，产量408吨，实现一季度柑橘零突破。

受黄精影响，中药材和盆栽此消彼长。一季度中药材产量430吨，同比下降49.9%。为应对中药材价格波动较大的影响，进一步提高种植效益，农户选择种植多年生中药材，去年黄精、葛根等采摘较多，今年一季度采摘量下降。另一方面龙游80万颗黄精苗达到出售状态并于一季度出售，致使我市一季度出售盆栽达到112.72万盆，同比增长444.2%。

（二）培育砍伐有序推进，林业发展势头较好

据部门数据显示，一季度我市完成人工更新面积242公顷，同比增长27.4%；加大松材线虫病防治和砍伐，森林抚育面积2468公顷，同比增长457.1%，木材砍伐26308立方米，同比增长66.8%。林产品稳定增长，笋干（鲜笋折笋干）5232吨，同比增长3.9%。造林空间日趋减小，中央国土绿化项目和百万亩行动结束，仅有小部分国家造林计划和油茶保供计划在实施，一季度造林面积617公顷，同比下降56%。

（三）产能释放消费恢复，生猪家禽同步增长

一季度畜牧业通过强化督促指导、挖掘产能潜力、落实稳产举措等工作落实，克服猪价持续波动下行、部分产能持续受限等不利影响，加快重点项目推进，深挖产能潜力，推进产业逐渐回暖。部分重点养殖场产能逐步释放，如常山龙翔、富强，江山天蓬、华欣湖羊，一季度牲畜出栏量同比增长较快，产量好于预期。一季度全市生猪出栏量34.38万头，同比增长8.2%，羊出栏量2.05万只，同比增长56.5%。

相比去年，疫情防控政策调整，春节流动加强，疫情影响基本消除，禽产品消费逐步恢复，有利于提高市场主体投资家禽生产的积极性。一季度，全市家禽存栏1576.31万只，同比增长7.4%，出栏1130.08万只，同比增长13.9%。禽蛋产量14330吨，同比增长23.8%。

（四）市场回暖价格上涨，水产品稳中有增

一季度渔业产业也因疫情防控形势调整，旅游消费增加，市场逐渐回暖。2月份，水产品价格较年前有上涨，市场价格看好，水产品产量稳中有增。根据农业部门统计，全市一季度水产品产量21990吨，同比增长5.7%。

二、农业生产存在的问题

（一）生产销售价格不稳定，农业生产效益难保障

一是生产资料价格上涨。受市场波动，肥料、农药、燃油等农资价格不断攀升，如复合肥由2022年1月的3272元/吨，在7月一度上涨到4280元/吨，虽在下半年有所回落，2023年1月价格为3455元/吨，但价格仍高于去年同期。二是农产品销售价格不稳定。如中草药价格波动较大，一季度中草药产量下降，一方面是多年生草药于去年采摘完成，另一方面也是部分农户种植效益不好，不再种植。补贴及粮食最低收购价虽有提高，但补贴仅针对规模户，农业生产收益依然偏低，利润空间不断受到挤压。

（二）粮经争地和土地征收增加，挤缩农业发展空间

一是非粮化整治，粮经呈现结构性矛盾。耕地受制于非粮化整治，部分经济作物如柑橘、花卉苗木陆续清退，需种植粮食作物，经济作物生产面临困境，呈现阶段性结构矛盾。而从农业核算角度上来看，粮食作物的总体核算水平要低于经济作物。二是项目建设土地征收，挤缩农业种植用地。第二、第三产业发展，需要征收建设用地，其中多为农村集体土地。如寺桥水库、开化水库、空港新城建设，如衢江区共富大搬迁，多个乡镇、村庄涉及房屋征迁、土地征收，将进一步挤缩农业发展空间。

（三）生猪生产面临多重挑战，持续稳定增长仍有压力

一季度生猪虽然保持较快增长，但仍面临多重困难。一是价格低迷。生猪是强周期农产品，养殖周期较长，精准调控较难，受宏观政策、市场炒作等因素影响较大。去年四季度以来生猪价格下跌，养殖已处于亏损区间，导致存栏和能繁母猪较去年四季度减少。二是环保整改生猪产能未能完全释放。部分新建养殖场环保设施提升整改进度慢、高层养殖臭气治理难等问题仍将持续制约生猪产能释放。三是疫情防控存在风险。春节前后，非洲猪瘟在北方部分地区有抬头趋势，疫情防控形势比较严峻，对养殖和引种都带来一定影响，是否会扩散存在不确定性。四是二季度是畜禽出栏淡季，牧业继续保持快速增长存在压力，而我市牧业产值占比大，牧业产值增速直接影响全市农林牧渔业产值增速。

三、下阶段工作建议

    （一）科学指导合理布局，提高生产效率

一是加强指导，做好种子、农药、化肥等农资储备，加强农业技术培训，加快主推技术和主导品种推广，做好防灾减灾技术措施落实。二是鼓励发展设施农业，对设施农业用地加大支持力度，给予适当的政策倾斜，提高农业生产抗风险能力、农产品产量、质量，以提高单产弥补种植空间减少。三是优化产业结构，结合未来农业园区和双柚、茶叶、油茶三大百亿产业建设，从融合我市农业特色产业入手，通过招商引资的方式引进农业加工产业项目，或鼓励本地龙头企业以各种形式探索产业融合模式，拉长产业链，带动农业发展及农民增收。

（二）协同发展盘活资源，提高土地效益

一是以“大食物观”统筹粮食与经济作物协同发展，根据不同地区自然资源特点，推广粮食和经济作物轮作模式，优化农业生产布局，统筹粮食作物与经济作物种植结构。二是通过土地流转、山林权流转、产权租赁、复垦盘活搬迁腾退出的零散宅基地等举措盘活农民资产，增加搬迁群众租金、股权等收入，构建“农民下山、产业上山”“搬家不搬田”的可持续发展模式，下好“共富大搬迁”这盘棋。

（三）加快整改科学调度，促进牧业平稳

一是加强生猪生产科学调度，加强对生猪生产的分析研判，引导重点养殖场全年有序养殖，确保全年生猪产量平稳增长。二是加快推动新建猪场产能释放，提升新建猪场环保设施整改进度，尽快恢复正常投入生产，合理增养，产能逐步释放。三是强化政策扶持，加快推进生猪价格指数保险落地，政策成熟后积极在全市面上推广实施，稳定生猪产能。四是加强疫情防控，警惕非洲猪瘟，及时掌握疫病流行态势，加强动物防疫全链条监管，指导生产经营主体提高防疫意识。