2020年一季度全市服务业发展情况分析

受新冠肺炎疫情影响，服务业行业活动受影响明显，主要经营企业业务量大幅度下降。从一季度全市统计数据看，商品消费市场中社零下降16.6%，其中限额以上批零销售额下降22.7%，餐饮收入下降55.2%；规模以上服务业企业营业收入下降14.1%，其他营利性服务业营业收入则下降7.7%。按照GDP综合测算，在一季度金融业和非营利性服务业分别增长8.6%和6.0%的拉动下，服务业增加值仍然下降4.3%。随着生产生活逐步恢复和回暖，帮助服务业企业渡过难关，保企业促使二季度实现增长，需要更有力更精准的政策措施。

一、服务业企业主要经营情况

(一)批零住餐企业情况

1.2月份下降明显，3月较2月略回升，各地影响程度不均。因全省疫情响应在1月24日之后，所以1月企业经营受影响的时间短，影响程度相对较轻。全市1月份实现限上贸易零售额15.95亿元，同比下降1.9%，而2月实现5.76亿元，同比下降54.0%，3月份实现9.93亿元，同比下降21.1%，一季度累计下降24.1%，限上贸易零售额只有上年同期的75.9%。疫情影响下恢复时间较长，3月经营不及预期，累计降幅仍较大。

全市6个县市区，因区域限上社零行业结构不同等因素，受影响程度不均衡。柯城区、常山县、开化县和龙游县限上社零降幅均高于全市平均水平，分别下降27.1%、26.8%、31.0%和28.4%；衢江区及江山市的降幅低于平均水平，分别下降8.2%和22.7%。

2.批零好于住餐，餐饮受影响最大。从全市目前在库534家限上批发零售住宿餐饮四个行业社零额下降幅度比较看，批发业同比下降28.3%，零售业同比下降21.3%。住宿业同比下降50.2%，餐饮业同比下降57.6%。我市限额以上批发企业80%左右从事化工、钢材、柴油、水泥、废旧物资等生产资料的经营，工业制造、工程项目复工复产情况直接决定批发行业的经营状况。目前看零售业特别是大型超市、菜场、医药零售企业在保障民生防疫过程中受影响程度是四个行业中相对最小的。住宿餐饮业是全部服务业行业中受影响最深的，特别是目前在库的限上61家住宿餐饮企业，受到人员不能聚集、不能堂食等防疫措施的要求，是所有服务业行业复工水平最低的。

3.因疫情居家的生活必需消费稳定了零售市场。疫情期间，零售市场主要靠居民日常生活消费需求以及居家健康娱乐需求来稳定。其中我市外出返乡滞留人员的生活消费成为其他年份没有的增量。1-3月粮油、食品类实现5.11亿元，增长2.0%，服装类实现1.91亿元，下降12.4%，中西药材饮实现1.49亿元，增长5.9%，其中中草药增长12.2%；通信器材实现1.0亿元，下降9.8%；体育娱乐类实现171.3万元，增长16.4%。这些品类消费情况好于全部消费平均水平。

4.出行类、消费升级类商品消费受到了显著影响。2019年全市汽车及石油类零售额占全市限额以上零售额的52.3%，这两个行业大幅度下降,是影响全市限上社零降幅的主要因素。按照有序复工安排，汽车4S店是安排在最后一批复工复产之列，同时出行旅游受限制，减少了汽油等油品需求，在油价走低的状况下，1-3月汽车类实现零售9.26亿元，下降32.8%，，高于限上社零24.1%平均降幅；石油及制品类实现6.78亿元，下降24.0%。如果扣除这两大类消费，限上社零下降13.6%，汽车石油类大幅下降影响了限上社零10.5个百分点。

消费升级相关产品销售受到明显抑制。1-3月家电类零售额1.13亿元，下降34.6%，化妆品、金银珠宝类零售额2659万元和2832万元，分别下降26.1%和下降39.4%。     

5.线上零售消费比重明显提高。1-3月限上批零住餐企业通过网络实现的零售2.94亿元，同比增长4.7%，增幅比限上社零平均降幅24.1%高28.8个百分点，线上交易的比重达到9.6%，较2019年的8.0%提高了1.6个百分点。疫情期间线上消费、网络交易的消费行为特征明显。卓曼(浙江)电子商务有限公司、衢州泽品家居有限公司迈微（浙江）、控股有限公司实现较大幅度增长；维丰网络科技（浙江）有限公司、岸越（浙江）数码科技有限公司、衢州市蛇蛇电子商务有限公司、衢州市樊樊电子商务有限公司和浙江冒个泡电子商务有限公司零售额已经达到千万元，加上2019年没有在报数（无同期数），拉动作用较大。

(二)规上服务业企业情况

1.上年新增企业对整体营业收入拉动作用明显。1-2月全市规上服务业企业247家单位实现营业收入19.7亿元，同比下降14.1%。其中：由于活力强，营收基数小，上年56家新增企业，实现营业收入4.4亿元，同比增长20.3%，拉动规上服务业营收上升4.1个百分点。从行业门类来看，规上服务业10个行业门类中，与GDP核算相关的规上其他营利性服务业较上年同期下降7.7%，降幅较规上服务业少6.4个百分点。结合前期企业问卷、调研的情况看，营业收入数据好于预期，各地重点抓这些企业复工复产的成效得到了一定体现。另外，交通运输、仓储和邮政业,水利、环境和公共设施管理业, 科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业,卫生和社会工作和文化、体育和娱乐业等6个门类的企业营收出现10%以上的降幅。

2.交通运输、仓储和邮政业受疫情影响较大。受疫情期间货运、客运政策限制影响，交通物流等行业短期冲击最大，1-2月全市规上服务业企业中交通运输、仓储和邮政业92家企业，实现营业收入8.5亿元（占全部企业的43.1%），营业收入降幅为20.8%，比平均水平高了6.7个百分点。部分企业降幅巨大，其中常山众卡运力供应链管理有限公司、常山众创运输有限公司、中央储备粮衢州直属库有限公司运量下降最大，出现了合计营收同比减少近3亿元。1-2月，全市交通运输、仓储和邮政业企业亏损3898.3万元，亏损扩大257.9%。

3.数字经济服务业受影响不平衡明显。传统的电信、广电行业较为稳定，新兴的软件信息、文化数字服务业营收下降。1-2月，全市规上数字经济服务业营业收入5.1亿元，同比下降6.5%。其中营收规模占比最大的电信、广播电视和卫星传输服务业企业实现4.1亿元，同比微降0.7%；而软件和信息业下降34.5%（全省增长6.4%），文化数字内容服务业（影视业）企业下降88.3%（全省下降51.6%）。受本次疫情影响最为严重是电影放映业，在库3家电影放映企业均出现80%以上的降幅。值得注意的是，疫情受益的“宅经济”行业在数字经济服务业中也有所体现，以顺丰集团衢州运输有限公司为代表的互联网快递服务业1-2月营业收入逆势增长21.6%。

二、存在的主要问题和困难

1.服务业增长压力空前。2019年三产服务业在GDP中的占比已经达到53.1%，较2018年又提高了2个百分点，从业人员比重也达到了33.6%，较二产高2个百分点，成为经济增长和就业稳定的重要支撑。社零出现从未有过的负增长，一季度服务业增加值下降4.3%,对实现全年经济社会目标带来了巨大压力。不论是生产性服务业还是生活性服务业企业，经营离不开人流物流，疫情防控对服务业的影响更胜过农业、工业等生产行业，因此后期实现目标，服务业面临的压力是空前的。

2.企业经营下滑亏损面普遍高。全市批零住餐534家企业中，368家均不同程度销售下降，影响面达到70%以上。限上批发企业1-3月的销售额情况看，270家中有183家的销售是下降的，占比67.8%，203家限上零售企业中141家的销售下降，占比69.5%；住宿餐饮企业是重灾区。32家限上住宿企业中只有3家小企业实现营业额的增长，其中2家是新增企业无上年同期数，29家限上餐饮企业只有1家实现了增长；规上服务业亏损企业129家，比较上年同期96家多了33家，企业亏损面达到50.6%，较上年扩大了12个百分点。其中交通行业规上企业亏损面达到了54.3%。

3.3月份商品、服务消费回暖不及预期。原本预期3月份消费会出现回补型增长，但3月中旬以来，国外疫情急转直下，防范跨境输入防控措施延续。主要文化娱乐体育健身等公共场所未开放，学校没有开学，疫区企业员工未到岗，居民购物、旅游等消费信心不足，部分服务业企业经营回暖乏力。3月当月的批零住餐及交通、商务服务等服务业行业的经营水平继续受到影响，限上社零等较去年3月下降21.1%，继续拖累全年的增长。

4.减税降费成效虽明显，人工成本压力大。1-2月，由于服务业企业营业收入减少，同时疫情期间各类减税降费政策实施，全市限上批零住餐企业、规上服务业企业应交增值税同比下降分别为 57.6%和13%，财务费用同比下降分别为36.6%和14.1 %，体现了企业税收及融资成本明显下降。但全市规上服务业企业4.3亿元，占企业营业成本的24.7%，同比增长19.4%，在企业业务受阻经营下滑情况下，仍要支付较快增长的薪酬,面临压力依然较大。

三、建议措施

根据一季度和当前疫情发展，经济衰退预警在全世界频频发出，各国均紧急出台了较大力度的对冲政策。包括降准降息、减税降费、发行“新冠债券”、发放现金支票或“消费劵”等等都是前所未有。作为市县两级政府，是主要政策措施的执行实施者，突出重点抓好有效落实，关注重点龙头（在库统计）企业的带动作用，关注增量抓入库，最大限度减轻服务业受到疫情冲击的损失。

1.落实完善提振消费政策措施。按照《浙江省促消费十件实事及分阶段任务》，尽快出台实施《衢州市2020年促进消费实施计划清单》。关注疫情常态化下重点龙头（在库统计）企业的带动作用，推动新消费新投资新供给，协同部门打好组合拳，积极扩大有效需求；鼓励加强“新零售”线上销售能力建设。对能够较快带动消费增长的传统汽车、家电等行业，要落实到位奖补政策措施，帮助本地相关企业化解困难，强化商务部门开展“直播”消费等新模式的培训引导，拓展线上消费;要继续激发居民对幸福产业相关的服务消费, 引导在旅游、健康、文化、体育等方面的消费升级，推动扩大数字、信息消费基础和能力；在“四好衢州放心消费”系列消费活动基础上，尽早鼓励落实带薪休假、工会疗休养、提前安排下半年的消费活动等。在疫情防控常态化下,做实餐饮“公筷”文明规范, 激发餐饮、娱乐等消费尽快回暖。

2.增强扶持引导政策的针对性和有效性。关注服务业企业当前面临普遍经营困难,聚焦目前下降幅度及亏损较大企业的梳理,帮助企业尽快兑现减税降费及相关扶持政策,特别聚焦人工房租等成本短时间难承担、电商平台佣金调整等问题，协同攻坚保企业，降低企业歇业关门的风险。关注服务业企业行业跨度大管理部门分散特点，聚焦促进服务业企业“入库纳统”政策措施的成效，统筹各部门推动发展的政策措施形成合力，助推小微企业升规纳统。加大“个转企”工作力度。四经普情况看，全市批零住餐法人企业9498家（住餐348家），而个体户就有72002家，个体数量庞大。各地可参照“新增入库”及“小升规”的相关鼓励举措，出台奖励优惠政策，鼓励有一定基础的个体户，注册企业，实现年内入库新增，增强带动力。

3.强化企业入库工作。按照国家、省局数据评估导向，新增单位入库是服务业发展增量的主要抓手。一是增强服务业企业入库意识。需要招商项目在招引、政策享受与产出成效捆绑方面就引导落实；二是完善落实入库政策措施。落实到位鼓励服务业企业入库的“个转企”、“小升规”等一次性奖励扶持政策，增强入库政策成效，完善企业全生命周期的服务政策措施。三是加大新增单位入库的挖潜。2019年 “四经普”登记结束，我市挖掘了106家企业在年底“小升规”入库,对降低今年服务业大幅度下滑的贡献是明显的。四是强化挖掘增长的带动因素。从疫情影响看，线上市场加快扩大，与此相关的生鲜配送、在线教育(办公)相关的电商、教育培训、软件信息服务等企业加速扩大了市场规模，观看直播的受众面扩张。建议发改、市场监管、大数据局、商务、税务等相关部门要联动，共同梳理企业名单，特别是按照2019年11月浙江省统计局《关于进一步做好电子商务贸易企业入库审批认定工作的通知》，对2019年10月后注册的电商企业积极对接动员，对符合条件的企业，抓紧月度申报入库。

4.完善抓服务业发展的机制，尽快补足短板。建立部门抓服务发展的定期联席会议制度。补好服务业工作机制短板。部门协同抓工作的短板。服务业牵头单位协同抓发展的力度明显不足。当前协作部门抓服务业招商，发改抓服务业投资，商务抓商贸类企业，统计抓分析监测，其他相关部门专注行业管理，各部门在工作举措、政策措施的交融形成合力方面存在明显短板。定期分析会商、政策措施联动等是抓服务业推发展中需要迫切解决的问题。智慧新城管委会的服务业发展工作短板。智慧新城作为我市服务业发展的主战场之一，但对属地经营企业监测、单位新增入库等工作，还主要依靠市级和柯城区相关部门去对接，存在明显的缺位，需要加快明确机构职能，配备专职力量；集聚区服务业发展考核缺位短板。集聚区在库服务业企业有85家，但在市对集聚区考评中没有设置对服务业的考核内容,抓服务业发展缺乏考核引导;柯城区抓服务业发展的协调能力短板。柯城区对” 一区一城”没有管辖督考权限,推动落实受阻，工作协调难度大。

5.加大联企督考力度。服务业对经济顺畅发展起着重要作用，相对其他行业在此次疫情中受到影响更多。要在全市“组团联企”的名单中，增加更多服务业企业，引导更多的力量帮助企业克难攻坚恢复增长。要强化市区服务业推进工作机制，明确分解属地责任，细化对柯城区、衢江区、集聚区、智慧新城及相关主管部门目标要求，更多关注增量增速，尽快完善考评体系，加大督考工作力度。